O que as cidades estão fazendo para eletrificar o transporte público

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Diálogos da Transição

eixos.com.br | 21/02/22

Editada por Nayara Machado
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Lançado no início de fevereiro, o Guia de Eletromobilidade identifica três tipos de desafios para eletrificar as frotas de ônibus no Brasil — tecnológicos, financeiros e institucionais — e traz exemplos de novos negócios desenvolvidos pelas cidades para abandonar, ou pelo menos reduzir, a dependência de diesel no transporte público.

O guia foi elaborado pelo Ministério do Desenvolvimento Regional (MDR) com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o WRI Brasil, e traz um passo a passo para as cidades estruturarem projetos para ônibus elétricos. Veja na íntegra (.pdf)

“Os modelos de negócio são um dos grandes desafios e oportunidades da eletrificação”, diz o WRI.

Segundo os pesquisadores, cidades que conseguiram acomodar o alto custo inicial dos veículos elétricos e suas especificidades operacionais adotaram estratégias similares.

Bogotá, na Colômbia, e Santiago, no Chile, por exemplo, fizeram contratos e processos licitatórios diferentes para os serviços de provisão e operação da frota (os chamados CapEx e OpEx), o que permitiu reduzir os prazos de concessão.

As duas cidades, que lideram a eletrificação na América Latina, também envolveram novos atores, como as empresas de energia, tanto no processo de planejamento quanto no próprio financiamento da transição.

• Em epbr: Mobilidade elétrica vai demandar novos modelos de negócios no Brasil

No Brasil, São José dos Campos (SP) assumiu o investimento de frota para a Linha Verde, primeiro corredor 100% elétrico do país. Doze veículos a bateria serão adquiridos com recursos da outorga de um estacionamento rotativo.

O corredor está em operação piloto, sem cobrança de tarifa. E a cidade estuda incluir a obrigatoriedade de mais veículos elétricos na próxima licitação.

Salvador (BA) está prestes a inaugurar os primeiros trechos de seu sistema BRT, que já nasce 30% elétrico — ao menos oito veículos elétricos a bateria estão previstos para entrar em operação até o segundo semestre.

A proposta é manter o percentual de elétricos à medida que novos trechos forem inaugurados.

Em evento de lançamento do Guia, o secretário de Mobilidade, Fabrizzio Muller, disse que a principal dificuldade é contratual, já que a atual concessão iniciou em 2015, quando “não se pensava tanto em eletromobilidade”.

Curitiba (PR) estuda a eletrificação dos corredores Inter 2 e BRT Leste-Oeste, com previsão de aproximadamente 150 veículos elétricos a bateria operando em 2024.

A cidade realizou, com o WRI Brasil, um levantamento sobre os modelos de veículos disponíveis no mercado.

Indisponibilidade de veículos biarticulados para o corredor BRT e planejamento de linhas em que um mesmo veículo opera mais de 400 km por dia estão entre as dificuldades para tirar o projeto do papel.

Já o Rio de Janeiro (RJ) separou a operação da provisão de frota no novo edital do BRT para viabilizar a aquisição de 550 veículos, sendo 65 elétricos, a serem entregues em 2022 e 2023.

A intenção inicial da cidade de alugar a nova frota esbarrou em um marco legal que não aceita licitação para locação como um serviço público — a saída foi comprar os veículos, a um custo de cerca de R$ 1 bilhão.

Como fazer

O guia indica oportunidades de repensar a mobilidade da cidade, tanto na qualificação e integração do sistema de transporte, quanto no desenho das licitações.

“A otimização do sistema e a renovação de terminais, de estações e de pontos de ônibus, por exemplo, podem vir na esteira da adoção dos ônibus elétricos, tornando tais infraestruturas mais acessíveis, seguras e integradas à paisagem urbana”.

Essas mudanças, associadas ao aumento do conforto nos veículos elétricos, podem mudar a percepção dos passageiros e tornar o modal mais atrativo para pessoas que hoje não o usam.

Outro destaque é a estruturação de modelos de negócio.

“Modelos de negócio que agreguem atores com capacidade de investimento (como as companhias de energia) e que possam contribuir para a divisão dos riscos — intrínsecos a toda tecnologia nova — podem tornar os projetos de eletromobilidade mais atrativos”.

Isso evitaria, por exemplo, que eventuais custos adicionais de investimento sejam revertidos em aumento da tarifa.

E pode prever formas de aquisição diferentes, como separação dos contratos de operação, de provisão de veículos e de infraestrutura.

“Para incentivar a eletromobilidade, podem-se estabelecer prazos de provisão ou posse dos veículos de 15 anos para ônibus elétricos e de até 10 anos para outras tecnologias veiculares, por exemplo, uma vez que veículos elétricos têm uma estimativa de vida útil maior do que a de veículos com motores de combustão”.

Além disso, prazos de operação mais curtos poderiam facilitar atualizações tecnológicas e atrair maior competitividade.

“Com licitações mais frequentes, novos entrantes tendem a buscar a redução de custos e a oferta de um serviço de mais qualidade”.

Panorama

No mundo, acordos climáticos, avanço do preço dos derivados do petróleo e preocupações com a qualidade do ar estão impulsionando o interesse de cidades pela tecnologia elétrica. Poder limitado coloca transporte no centro das políticas climáticas das cidades.

De acordo com o guia, cerca de 500 mil ônibus elétricos estão em circulação no mundo, a maioria deles na China. Shenzhen, cidade do sudeste chinês, tem 100% de sua frota eletrificada, totalizando mais de 16 mil veículos.

Na Europa, Londres pretende ter um sistema de transporte com zero emissões, enquanto Paris fixou para 2025 o objetivo de transformar sua frota de ônibus em elétricos ou movidos a biogás.

A cidade de Santiago (Chile) abriga a maior frota de ônibus urbanos elétricos fora da China. Até o final de 2020, a capital chilena terá uma frota de mais de 770 veículos elétricos.

Bogotá (Colômbia) é outra capital sul-americana que está investindo na eletromobilidade: até o final de 2020, 483 ônibus elétricos entrarão em operação na cidade.

Aqui, há mais de 250 ônibus elétricos em operação, sendo 40 deles a bateria. A iniciativa de maior destaque é a da cidade de São Paulo, que atualmente tem o maior número de ônibus elétricos do país e colocou em lei um compromisso de renovar sua frota de ônibus com tecnologias de baixa emissão.

Em Campinas, a nova concessão do transporte coletivo prevê que uma área da cidade seja operada exclusivamente por ônibus elétricos.

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